降低小微企业支付业务手续费的建议(降低小微企业支付业务手续费的建议和意见)

降低小微企业支付业务手续费的建议

这是国家部门最新要求降低缴费费用。需要知道的是，众所周知的“96费改”(关于完善银行卡收费定价机制的通知)是由国家发改委和人民银行发布实施的。

在此之前，2022年4月14日，中国人民银行召开2022年支付结算工作电视电话会议。会议对2022年重点工作作出部署，包括要求适当降低小微企业缴费费用。

3月25日，根据《国务院办公厅关于加快培育新业态新模式新消费的意见》的部署要求，国家发改委等28部门研究制定了《加快培育新消费实施方案》。

《计划》部署了24项任务，包括培育壮大零售新业态、积极发展“互联网++医疗健康”、深度发展数字文化和旅游、有序发展在线教育、降低平台交易和支付成本等。鼓励商业银行、非银行支付机构、一清机构等创新举措，优化移动支付等相关收费，降低中小商户支付服务成本。

3月25日，国务院发布《关于落实政府工作报告重点工作分工的意见》，要求适当降低小微企业缴费(人民银行牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进)。

以下是国家发改委的通知全文。

关于做好2022年降成本重点工作的通知

发改运行[2022]602号

一.一般要求

我们将以习金平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九大二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足发展新阶段，落实新发展理念，构建发展新格局，以推动高质量发展为主题， 以深化供给侧结构性改革为主线，保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，采取有效措施降低实体经济企业成本，优化企业发展环境。 坚持统筹兼顾和突出重点相结合，坚持阶段性政策和制度安排相结合，坚持巩固成果和提高质量与拓展领域相结合，坚持降低显性成本和降低隐性成本相结合，保持必要的纾困支持力度，促进政策红利直接惠及市场主体，增强发展信心。

第二，继续合理降低税负。

(一)进一步优化减税政策。继续实施制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策实施期限，落实新的结构性减税措施。将小规模纳税人增值税起征点由月销售额10万元提高到15万元。对年应纳税所得额低于100万元的小微企业和个体工商户，在现行优惠政策基础上，减半征收所得税。先进制造企业将按月全额退还增值税留抵税额。继续实施企业RD费用扣除75%的政策，制造业企业扣除比例提高到100%。

(2)规范和降低重点领域涉企收费。继续提速宽带和专线惠企，中小企业宽带和专线平均资费再降10%，企业用云成本不断降低。清理规范城市供水、供电、供气和供热行业收费，提高水、电、暖产品和服务的质量和效率。

(3)落实减税降费红利。继续优化纳税服务，简化享受税费政策的程序和手续。坚决不多收税费，坚决防止集中清缴欠税、乱收费削减政策红利，严格控制非税收入不合理增长。加强对中介机构、行业协会商会、交通物流等重点领域收费的监督检查，继续加大对各类涉企违规收费的整治力度，坚决制止各类增加企业负担的违法行为。

第三，深化金融利润，有效支持实体经济

(4)创造适宜的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速同步，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币费率在合理均衡水平上的基本稳定。继续释放贷款市场报价费率(LPR)改革潜力，巩固贷款实际费率下降态势，促进企业综合融资成本稳步下降。

(5)引导金融资源精准滴灌。再贴现政策将继续运用普惠性再贷款支持国民经济重点领域和薄弱环节。进一步解决中小企业融资问题，引导银行扩大信用贷款，不断增加首次借款人数，推广可贷可还贷款，让更多资金流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对持续受疫情影响的行业和企业给予针对性支持。延续普惠型小微企业贷款展期还本付息政策。延长小微企业融资担保费减免奖励补偿政策，完善贷款风险分担补偿机制。

(6)优化企业金融服务。充分发挥多层次资本市场的作用，为市场主体拓展融资渠道。创新供应链金融服务模式，以产业链和供应链为切入点，推进供应链票据和应收账款确认，增强银行与产业链的融合与协调。实行动产统一登记和权利担保。推动征信和信用评级机构为企业融资提供高质量的征信和评级服务。适当降低小微企业缴费费用。

第四，着力降低制度性交易成本

(7)深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革。所有行政许可项目都将纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批环节、材料、时限和费用的减少。完善市场主体退出机制，实施中小企业简易注销制度。修订发布市场准入负面清单(2022年版)，继续放宽准入限额。进一步减少外商投资准入负面清单。实施工业品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全过程改革。推动电子证照办理领域拓展和国家互认。

(八)维护公平竞争的市场环境。依法平等保护各类市场主体的产权，加强知识产权保护。加强有效监管，以公平监管促进优胜劣汰。建立健全优化招投标领域营商环境的长效机制。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。

第五，合理降低企业人力成本。

(九)继续分阶段降低企业人工成本的政策。继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，实施期限延长一年至2022年4月30日。扩大失业保险返还等阶段性就业稳定政策受益范围，延长以工代训政策实施期限。

(10)加强职业技能培训，提高劳动者质量。继续组织实施职业技能提升行动，拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模多层次职业技能培训，建设一批高技能人才培训基地。

六、降低企业能源和土地成本。

(十一)降低企业用电成本。平稳执行2022年新核定的输配电价和销售价，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。继续推进电力市场化改革，允许所有生产企业参与电力市场化交易。

(十二)降低企业用地成本。研究出台建设用地审批条例，继续推广“标准地”出让改革经验。完善国有建设用地配置政策体系，修订完善市场竞争和交易规则。组织实施全国跨省补充耕地总体规划。

(十三)降低房屋租赁成本。鼓励受疫情影响较大的地方对租赁国有房屋的小微企业和服务业个体工商户减免租金。

七、促进物流降本增效。

(十四)取消或降低部分公路民航口岸收费。全面推进高速公路差异化收费。取消港口建设费，民航发展基金航空公司空公司征收标准降低20%。延长机场费、空管费、航空空煤油购销差价等优惠政策暂定于2022年6月30日。

(十五)继续降低铁路货运成本。严格落实各项铁路降成本政策措施，不断规范铁路货运相关收费，促进整体物流降成本。推进铁路行业竞争性环节市场化改革，放开竞争性服务准入，进一步引入市场竞争机制。

(十六)完善交通物流基础设施。完善国家综合立体交通网络，缓解综合运输走廊“堵点”，提高走廊运行效率。推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和综合货运枢纽(物流园区)建设，完善港口枢纽集疏运体系。

(十七)优化运输结构。大力推进多式联运，引导和推动多式联运示范项目重点线路联网，提质增效，形成网络效应。推动集装箱铁水联运量同比增长10%以上。

八、提高企业资金周转效率。

(十八)依法确保中小企业资金及时支付。严格执行《中小企业保障支付条例》，完善预防和解决中小企业拖欠款项的长效机制。充分发挥中小企业拖欠货款登记(投诉)平台作用，加快研究出台投诉处理办法，确保中小企业货款支付。

九、鼓励企业挖掘潜力。

(十九)支持企业挖潜增效。鼓励企业“上云用数字赋予智慧”，用数字技术赋能企业降本增效。推进智能制造示范工厂建设，支持企业进行智能化改造，不断推进工艺装备升级和生产流程智能化升级。引导企业对标国际先进，加强成本控制，提升管理水平。

各有关方面要不断完善降成本推进机制，加强协调协商，加强宣传解读，狠抓各项降成本政策措施，在“最后一公里”畅通政策落实，同时要持续跟踪落实结果，及时研究解决突出问题。降低实体经济企业成本部际联席会议将继续加强对好经验好做法的梳理，做好宣传推广工作。

国家发展和改革委员会

工业和信息化部

财政部

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